Обзор обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления и результатах их рассмотрения в 1 квартале 2018 г.


В соответствии с п. 37 Перечня информации о деятельности Следственного комитета Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2012 № 47, подготовлен обзор обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления и результатах их рассмотрения в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия за 1 квартал 2018 г.

В указанный период в следственном управлении в целом произошло увеличение количества поступивших, рассмотренных и разрешенных по существу обращений.

 Так, всего поступило 286 обращений, что на 23,3% больше, чем в АППГ (232). Однако, количество поступивших обращений граждан и юридических лиц из Следственного комитета Российской Федерации осталось практически на одном уровне – 49 (47), что составило 14,6% от общего числа поступивших в управление (в 1 квартале 2017 г. указанный показатель был больше на 2,2% - 16,8%).

Из них рассмотрено 266 обращений (АППГ 175), удельный вес составил 93% от числа поступивших в следственное управление (АППГ -75,4%), что является, безусловно, положительным показателем и свидетельствует о достаточной осведомленности граждан о территориальной подведомственности рассмотрения поставленных в обращениях вопросов.

Количество разрешенных по существу обращений также значительно увеличилось в 1 квартале текущего года. Всего разрешено 188 (АППГ 125) обращений по вопросам приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлении, а также вопросам предварительного следствия, что составило 71% от общего числа рассмотренных обращений, как и в аналогичном периоде прошлого года.

Анализируя характер разрешенных следственным управлением обращений, следует отметить, что наибольшее их количество составляют обращения на действия (бездействия) и решения следователей, руководителей следственных органов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях  - 121 (64,4%), меньше – по вопросам предварительного следствия - (67 или 35,6%).

За 3 месяца текущего года удовлетворено 1 обращение гражданина, когда в прошлом году требования граждан удовлетворены по 6 заявлениям (из них 3 - в порядке ст. 124 УПК РФ), в том числе 1 – повторно. В 1 квартале 2018 года случаев повторно удовлетворенных обращений не имелось, что свидетельствует о первоначально качественном исследовании доводов заявителей, внимательном отношении к ним. 

Значительное снижение количества удовлетворенных обращений не повлияло на качество и всесторонность исследования доводов заявителей. Как и в прошлом году принимаются все меры, направленные на объективное рассмотрение доводов граждан, и при наличии оснований – незамедлительное восстановление их нарушенных прав и законных интересов.

Указанный показатель может свидетельствовать о повышении упреждающего процессуального контроля со стороны руководителей территориальных подразделений за законностью и обоснованностью принятых процессуальных решений, поскольку в 2017 требования заявителей удовлетворялись именно в связи с отменой необоснованных решений следователя по уголовным делам и материалам доследственных проверок.

  В анализируемом периоде с 1 до 3 увеличилось количество разрешенных  повторных обращений, их удельный вес составил 1,6% от общего числа разрешенных. Все повторные обращения - на отказ в удовлетворении ранее разрешенных обращений. За рассматриваемый период случаев удовлетворения требования заявителей по повторным обращениям не имеется, однако за аналогичный период прошлого года имелся один такой факт. 

В целях усиления результативности работы Интернет-приемной, приемной Председателя Следственного комитета Российской Федерации, телефона доверия, горячей линии и других ведомственных телефонных линий на официальном сайте следственного управления в соответствующих тематических разделах актуализирована и дополнена необходимая информация. 

Принятыми мерами удалось достигнуть определенных положительных результатов.

  За 3 месяца 2018 года более чем в 2 раза увеличилось количество обращений, поступивших в следственное управление через Интернет-приемную (с 15 до 35), что составило 12,2 % от всех поступивших в управление (АППГ – 6,5%).  

По телефону доверия в 1 квартале 2017 года поступило только 1 сообщение от гражданина. Однако, в 1 квартале текущего года таких сообщений зарегистрировано уже 4.

За 3 месяца прошлого года обращений граждан в Приемную Председателя Следственного комитета Российской Федерации не поступало. Однако в  2018 году одно такое заявление уже направлено в Управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению, в соответствии с требованиями п. 1 приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 21.01.2011 № 13 «О совершенствовании приёма граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации».   

Работа по повышению результативности приемной Председателя Следственного комитета Российской Федерации в следственном управлении продолжена.

Случаев удовлетворения требований граждан по обращениям, поступившим в приемную Председателя СК России, не имелось.

Обращений по вопросам, не относящимся к компетенции органов Следственного комитета, в приемную Председателя СК России не поступало.

Стоит отметить, что в 1 квартале 2018 года разрешено лишь 1 обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в удовлетворении требований заявителя отказано. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не рассматривались ввиду их отсутствия.

Однако, в аналогичном периоде прошлого года таких обращений рассмотрено 3, из них 1 – удовлетворено.

Фактическое снижение количества поступивших обращений рассматриваемой категории в 3 раза свидетельствует об отсутствии оснований у граждан обращаться к представителям исполнительной власти Российской Федерации, возможности решения поставленных вопросов на уровне следственного органа, удовлетворенности результатами их рассмотрения и повышении уровня доверия к органам Следственного комитета в целом.

Количество граждан, принятых на личном приеме в следственном управлении и его территориальных подразделениях, продолжает оставаться достаточно высоким. Это свидетельствует о росте авторитета следственных органов Следственного комитета РФ среди населения, оказании повышенного внимания со стороны руководства указанному направлению деятельности в целях оперативного реагирования на факты нарушения прав граждан и незамедлительного их восстановления.

Всего в следственном управлении и подчиненных отделах в анализируемом периоде принято 173 гражданина, что на 22% больше аналогичного периода прошлого года (142), руководителями всех следственных органов – 92 человека (или 53%), что больше показателя за 1 квартал 2017 года на 30% (71).  

Руководством следственного управления в 1 квартале 2018 года проведен 21 (22) прием граждан, из них 10- в аппарате следственного управления и 11 – в ходе выездов в подчиненные следственные отделы и подведомственные им населенные пункты, принято 46 человек.

Большее количество граждан в 1 квартале 2018 года принято руководителем следственного управления именно в ходе выездных приемов – 18 человек или 67 % от общего числа принятых (27), что больше аналогичного периода прошлого года на 38,5%.  

          Сведения о предстоящих приемах своевременно и максимально широко освещались в средствах массовой информации.

Фактов проведения выездных приемов руководством следственного управления, на которые граждане не являлись, в 1 квартале 2018 года не допущено, тогда как в аналогичном периоде прошлого года имелось 3 таких случая.

Случаев повышения протестной активности граждан, возрастания криминогенной и социально-экономической обстановки в населенных пунктах, расположенных на территории Республики Хакасия, в анализируемом периоде, как и в 2017 году не имелось.

После проведения личного приема руководителем управления граждане повторно с заявлениями не обращались.

За 1 квартал 2018 года на личный прием к руководству следственного управления обратились 5 граждан (из 46 или 10,8%) с вопросами, не подведомственными органам Следственного комитета, от них получено 3 письменных обращения, направленных по подведомственности (из 22 или 13,6%).

В необходимых случаях руководством следственного управления инициируется проведение личного приема граждан, прежде всего являющихся потерпевшими по уголовным делам, с целью выяснения их позиции, исключения фактов обжалования процессуальных решений, повышения уровня доверия к следственным органам. 

Кроме того, потерпевшим оказывается разносторонняя помощь путем личного обращения в компетентные учреждения и ведомства. 

В качестве примера эффективности проведения личного приема граждан руководством следственного управления можно привести обращение женщины, в отношении которой совершены преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ. По просьбе потерпевшей и учитывая ее моральное состояние вследствие совершенного преступления в сфере половой неприкосновенности, с Управлением социальной поддержки населения Алтайского района Республики Хакасия незамедлительно была достигнута договоренность об оказании ей необходимой психологической помощи.

Целью личного приема каждого гражданина является полное, всестороннее и объективное исследование всех приведенных им доводов, в при наличии оснований – принятие предусмотренных законом исчерпывающих мер процессуального и организационного характера по защите нарушенных прав как заявителей, так и иных лиц.

О результативности проведения личного приема граждан руководством управления свидетельствуют факты возбуждения уголовных дел по полученным заявлениям о невыплате заработной платы.  

Так, по результатам рассмотрения заявлений, принятых в ходе личного приема граждан руководством следственного управления в СО по г. Саяногорск возбуждено  уголовное дело по факту невыплаты заработной платы руководством ООО «ЗЖБК».

В настоящее время принятыми мерами удалось добиться выплаты заработной платы заявителям на общую сумму 6 367 657, 56 рублей.

Указанные примеры не являются единичными. Со стороны руководства управления в каждом случае принимаются исчерпывающие меры, направленные на восстановление нарушенных прав граждан, незамедлительное погашение перед ними задолженности по заработной плате и другим полагающимся выплатам.

Работа по рассмотрению обращений граждан в следственном управлении является одним из приоритетных направлений деятельности, ей уделяется повышенное внимание со стороны руководства управления.