Представляем Вашему вниманию интервью руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия Вячеслава Росщупкина газете "Хакасия" – «Страницы истории СКР: путь к самостоятельности»


7 сентября исполнилось 10 лет со дня образования Следственного комитета при прокуратуре РФ. Создание этой структуры стало серьёзным шагом в реформировании российских следственных органов. О том, как проходило становление ныне самостоятельного федерального ведомства, руководитель СУ СКР по Хакасии Вячеслав Росщупкин рассказал в интервью республиканской газете.

         - Вячеслав Ильич, с чего началась история Следственного комитета?

         - Ещё со времён Петра Первого появилась идея создать такой орган, который бы помогал предотвращать преступления и регулировать порядки в государстве. Первые специализированные следственные органы России были учреждены в 1713 году и назывались они «майорские» следственные канцелярии, подчинявшиеся только царю. В обязанности сотрудников входило устранять наиопаснейшие преступления, в том числе, взяточничество, казнокрадство, мошенничество, служебные подлоги. При этом даже Сенат не осмеливался вмешиваться в их работу.

         После смерти Петра Первого учреждённые им независимые следственные органы упразднили, а концепция вневедомственной модели организации была надолго забыта. До 1860 года расследованием преступлений занимались неспециализированные судебные и административные органы — Главная полицмейстерская канцелярия, Сыскной приказ, нижние земские суды.

         - Как впоследствии шла трансформация системы следственных органов?

         - 29 августа 1808 года в Санкт-Петербурге учредили должность следственных приставов, которые состояли в штате городской полиции, входившей в систему Министерства внутренних дел. Затем возникла необходимость разделить формы предварительного расследования. Такая дифференциация была введена в 1832 году, когда появились группы предварительного следствия (сокращённая и упрощённая процессуальная форма, прообраз современного дознания) и следствия формального (прообраз современного предварительного следствия).

         Однако уже в начале 19 века проявились недостатки такой модели: организационная подчинённость следственной службы руководству Министерства внутренних дел привела к значительному росту коррупции. В итоге в ходе судебной реформы 1860 года следственные органы вывели из состава полиции и передали в организационную структуру судов. В рамках этой концепции следственная служба просуществовала до Октябрьской революции, когда на основании декрета от 24 ноября 1917 года №1 «О суде» институт судебных следователей был упразднён.

- Какие этапы развития прошли следственные органы в современной России?  

         - Вопрос о выделении прокурорского следствия стал подниматься ещё в начале 60-х годов прошлого столетия. В ходе судебной реформы Министерство внутренних дел было упразднено, и с этого времени объём дел, расследуемых прокуратурой, естественно, стал увеличиваться. В 1963 году появилась новая должность — министр охраны общественного порядка в обществе. В  течение последующих лет пересматривалась и изменялась структура следственных органов.

         В апреле 1990 года на первом съезде народных депутатов СССР Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и Совету Министров СССР было поручено подготовить и внести предложения о создании «союзного Следственного комитета». А в первом полугодии 1993 года проект закона «О Следственном комитете Российской Федерации» был внесён на рассмотрение Верховного Совета России и одобрен в первом чтении. Однако нестабильная политическая ситуация в стране помешала реализации этих идей.

         Лишь в 2007 году были приняты федеральные законы, согласно которым из компетенции прокурора исключили полномочия по процессуальному руководству следствием, а следственный аппарат стал относительно самостоятельным ведомством. Однако на этом этапе вновь созданный Следственный комитет ещё входил в систему органов прокуратуры.

 

- Вячеслав Ильич, по-вашему мнению, достигнута ли сейчас поставленная цель – создание полностью независимого следственного органа?

- Окончательно процесс формирования вневедомственной модели организации следствия завершился только в 2011 году, когда вступил в силу Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации». С этого времени Следственный комитет не входит в структуру ни одного органа государственной власти.

- В чём именно проявляется эта независимость следствия?

 - В нашей компетенции - расследование преступлений против личности, конституционных прав и свобод граждан, отдельных преступлений в сфере экономической деятельности, общественной безопасности и государственной власти, военной службы. Кроме того, мы проводим предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, совершённых должностными лицами, а также  несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.

В настоящее время защита детей от преступных посягательств является одним из приоритетных направлений работы Следственного комитета России. Также приоритетной является борьба с коррупцией. Не менее важным для новой структуры стало раскрытие тяжких преступлений прошлых лет.

-  По-вашему, можно ли сегодня утверждать, что нынешняя модель организации следственного аппарата в России доказала свое право на жизнь ?

- Конечно, формирование ведомства в целом завершено. При этом, полагаю, уже есть определённые достижения. Но мы ещё в начале пути и многое ещё предстоит сделать.  Прокуратура, надзирая за соблюдением закона, в том числе, и в следствии, контролировала, по сути, саму себя. Сейчас же  функции органов прокуратуры и Следственного комитета четко определены: за прокуратурой осталась функция надзора, за Следственным комитетом – процессуальный контроль за предварительным  следствием.         Требования к работе сотрудников Следственного комитета значительно повысились. От следователей требуется предельная мобилизация сил и знаний, умение организовать работу сразу по нескольким делам различной категории сложности, а также уложиться в строго определённые сроки. Всё это нам сегодня под силу.

Интервью вела Тамара Кириченко.